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担任“第一书记”的实践与思考
来源: 山东侨报 时间:2018/07/13


   □  杨平山
    选派基层党组织“第一书记”抓党建促发展,是开展下派帮扶工作的有力抓手,也是东营市开展下派帮扶工作探索出的成功经验。当前,各“第一书记”深入一线、广接地气、解困促富、帮穷增收,取得了初步成效。根据市委安排,我担任垦利街道牧场村“第一书记”,驻村以来,在帮助群众致富增收、加强村级党建、改善基础设施等方面做了一些工作,并进行了认真思考。
    深入基层,发现问题。牧场村现有人口165人、耕地540亩、党员11人,村“两委”成员3人,均为兼职;村内基础设施较好,道路、地沟畅通,建有文化广场1处,党员综合活动室1个;产业分两大部分,一部分是传统棉花、玉米、小麦农业种植,一部分是牛、羊养殖。任该村“第一书记”以来,我通过召开座谈会、入户走访、田间地头座谈等,与党员干部群众交流,发现该村的突出问题主要集中在两个方面。一是支部凝聚力不强。党组织开展活动较少,党组织关系挂靠的党员较多,制度不规范、执行有弹性,阵地设施损坏严重,部分党员忙于农活或打工挣钱,对村党支部活动关注度不高,参与不积极。群众对个别村干部的工作有疑虑,村务管理不规范。二是干部群众致富闯劲不强。思想不解放,视野不开阔,没有大胆闯、大胆试的劲头,受传统观念的束缚,只是进行传统的初级农业生产和畜牧养殖,满足于四平八稳、按部就班过日子,不敢投资办厂进行农产品精细加工,缺乏当“老板”的精神,没有当“经理”的气魄,担心一旦赔了,多年缓不过劲来的思想严重,干部没有带头的,群众没有跟队的。三是村集体收入较少。该村地处黄河大坝旁边,国家对此范围内的土地管理严格,环保要求较高,耕地下面浅层地下水受黄河水位高低的影响较大,也就是说耕地的盐碱度受雨水、黄河水的影响较大,今年是好地,明年可能就是碱场地了,村集体只有40亩这样的土地,租金每年3000元左右,加之没有村办企业,村集体收入非常少,基本就是个“空壳村”。
    多管齐下,全心为民。一是以党的建设为切入点,建班子、强基础,确保“有人管事”。村子强不强,全靠领头羊。针对支部战斗力较弱的情况,换届选举时,带领全体党员学习中组部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》,引导党员认真贯彻该文件精神,选出了思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”的党支部书记和政治素质高、文化水平高、群众威信高、发展能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”村“两委”成员。帮助新一届党支部制定了议事规则、建立了支部记录本和党建工作各种制度,为规范开展党建工作奠定了组织基础。投资10万多元对党员活动室进行了治漏、更换门窗和办公家具、封闭阳台、室内装修等修缮工作,加强了阵地建设,确保了村级党组织的正常运行;强化教育引导,坚持学习日制度,提升了党员队伍的思想境界;为改善党员队伍结构,培养了1名入党积极分子,5人递交了入党申请书。同时,通过“两推一选”,选举7名在村内有声望的群众代表成立了村民议事会,开通了村级财务网上公开业务,对村级事务全程监督,发现问题及时纠正,增强了工作透明度,理顺了干群关系。二是以为民服务为立足点,顺民意、系民生,取得群众满意。围绕群众扩大养殖产业难的问题,积极协调垦利区国土局、垦利街道国土所对牧场养殖小区建设项目进行了规划设计,村支部趁热打铁,对上争取政策资金支持,对内争取党员群众支持,及时提出了工程预算和施工方案,取得了群众的认可。针对村南侧低洼地块存水污染空气的问题,村支部提出的提升改造村容村貌的方案,针对群众夜间出行难的问题,村支部提出的改造提升村内亮化的方案,均得到了群众的赞同。为村里办的每一件事,村支部“一班人”都坚持公开、公示、透明,始终盯在一线、埋头苦干,极大地鼓舞和带动了群众,很多群众自发地参与进来,出工出力,献计献策,不要报酬。目前,投资8万元对村南侧低洼地块进行了填平绿化,建起了候车亭,拉起了透视墙;投资近5万元整理了养殖小区的土地、修了新路、建了涵桥、栽了树苗。投资1.2万元新安装路灯2盏,更换路灯5盏。三是以“两个增收入”为着力点,调产业、强动力,实现“有钱办事”。先后组织了两次党员和群众代表外出参观考察,举办了3次新型农民培训,开阔了视野。积极争取垦利区林业局的支持,以分成的方式整合村内空闲宅基地、坑洼地、闲置地等资源,发展速生榆种植业,壮大集体经济,预计3年后村集体可增加收入10万元,“空壳村”的问题可得到有效解决。积极巩固培训考察学习成果,引导群众自觉调整产业结构,新增4户种植苹果树,达30亩,户均年增收6万余元,新增1户种植蘑菇,年增收3万余元,新增1户养殖山羊50余只,年增收7万余元,群众的腰包将会越来越鼓。四是以树立新风为保障点,扬正气、树典型,打造“和谐村风”。大力开展精神文明创建活动,要求党员干部从自身做起,以政风带民风,开展了“好婆婆”、“好媳妇”、“四德”模范等评选活动,采取召开村民大会、颁发荣誉证书的精神鼓励和发放奖金、电饭煲等物质奖励相结合的方式,大张旗鼓地表彰先进,使健康向上、文明和谐的意识逐步深入群众的思想,实现群众的自我约束管理,乡风文明取得了良好的效果。
    同心同向,保障村庄持续发展。一是把群众放在心上。群众最重感情,只要真心实意为群众办好事、办实事,他们就牢记在心。群众最朴实,我们把群众当家人,群众就不会把我们当外人。入户调查中,我把姓名、电话、职责告诉每家每户,一句“有事请找我”,群众非常欢迎,感到“第一书记”特别亲近。逢年过节、雨雪天气,一声问候,一次查看,群众都是感激的回话、热情的接待。事实证明,只要我们像关心家人一样关心群众,像感受亲情那样感受民意,把群众的事当作自己家的事来办,群众就会理解我们、支持我们、走进我们。二是教群众掌握致富的方法。古人讲,“授人以鱼不如授人以渔”。薄弱村经济增收、面貌巨变,群众得“鱼”固然令人欢欣,但我感觉“第一书记”在治瘫扶弱、帮带队伍和带富增收等方面为村支部、群众授之以“渔”更为重要。通过考察学习,教给群众像养殖蘑菇、种植苹果树、发展养殖业的致富方法,均得到了群众的好评。实践证明,送钱送物不如送个好支部,只有基层真正筋强骨壮,薄弱村才不至于在“第一书记”撤离后“回到原点”,才会有接力的后续发展。三是帮群众树立新风。村风也是生产力,有了精神文明的保障,村级发展、群众增收就步入了快车道。如果一个村的村风不好,心就不会齐,气就不会顺,就会出现“各吹各的号,各唱各的调”的现象,当然就谈不上发展。树立新风,凝聚合力,一个重要的突破口就是弘扬传统美德。工作中,我们坚持好人好事经常公布,孝敬父母的人和事经常广播,“四德”模范经常评比,所有这些都凝聚了争先进位、加快发展的强大精神动力。从牧场村现在的发展中可以看出,村风正、民风好,矛盾就会少,大家思想同心、工作同向,村庄的持续发展就有了坚强的保障。(作者系东营市外侨办驻垦利街道牧场村“第一书记”)


 

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